隨著三孩生育政策的實(shí)施，“誰來帶娃”成為很多家庭面臨的難題。普惠托位供給不足、托育價(jià)格居高不下等備受關(guān)注。調(diào)查顯示，嬰幼兒缺乏照料是阻礙生育的重要因素之一，發(fā)展0—3歲兒童的托育服務(wù)對(duì)于提高生育意愿具有明顯作用。
調(diào)查顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒人數(shù)超3200萬，每年新增1000萬左右。城市中超過三分之一的家庭有托育需求，在發(fā)達(dá)地區(qū)和一線城市這種需求就更加強(qiáng)烈。
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個(gè)，每千人口托位數(shù)約2.5個(gè)。未來我國將進(jìn)一步建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。
加大政策支持 呵護(hù)“最柔軟的群體”
人口高質(zhì)量發(fā)展說到底是人的成長與發(fā)展問題。0至3歲的嬰幼兒被視為是社會(huì)中“最柔軟的群體”。在2022年以前，全國許多地區(qū)0至3歲托育服務(wù)行業(yè)處于政策空白期，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給總體不足。今年，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委遴選出33個(gè)城市作為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，出臺(tái)相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)普惠托育的發(fā)展。江蘇省南京市作為示范城市之一，一直在“幼有所育”方面探索新路徑。
哈哈小朋友，在他剛剛四個(gè)半月的時(shí)候，就入托到南京江北新區(qū)研創(chuàng)園園區(qū)的托育中心。
90后媽媽 夏祎：我們基本上就是可以選擇休完產(chǎn)假之后來上班，然后帶著孩子一起來。這樣像哈哈剛來的時(shí)候有時(shí)候會(huì)不放心，會(huì)過來看一眼什么的都很方便。
哈哈的小伙伴多米現(xiàn)在15個(gè)月，也是6個(gè)月就來到了這家托育中心。她的媽媽吳霞在三孩政策出臺(tái)后，高齡生下了三女兒多米，大女兒和二兒子一個(gè)17歲，一個(gè)4歲多。雖然三個(gè)孩子，但吳霞沒有放棄自己的事業(yè)很快恢復(fù)了工作，二兒子和三女兒都在這家托育中心入托。
江北新區(qū)研創(chuàng)園從2016年至今已經(jīng)聚集了幾千家高新技術(shù)公司，數(shù)萬產(chǎn)業(yè)人口，這些工作人員的普遍特點(diǎn)就是學(xué)歷高、年輕化。為了解決他們的后顧之憂，江北新區(qū)政府專門引進(jìn)了這家托育中心，入駐之初園區(qū)就免去了5年房租，5年之后還可以享受租金等方面的優(yōu)惠。
江蘇省南京市江北新區(qū)研創(chuàng)園綜合管理部 葉玲：我們當(dāng)初的這個(gè)決定還是做得非常正確的，所以從撫育確實(shí)是幫助很多在園區(qū)上班的年輕人解決了非常大的后顧之憂。所以我們會(huì)幫這樣的一些民辦的托育機(jī)構(gòu)，我們會(huì)積極幫他們?nèi)?duì)接上級(jí)省市國家的相關(guān)的一些政策，幫助他們減輕一些壓力。
研創(chuàng)園內(nèi)的托育中心這兩年申報(bào)成為省、市兩級(jí)的普惠托育機(jī)構(gòu)。政府對(duì)托育中心補(bǔ)貼后，中心再將這些補(bǔ)貼反哺給家長?，F(xiàn)在托育中心的托位費(fèi)下降到每月2700元，1歲以下的嬰兒有一定的上浮，大約在3100元左右。
托育中心負(fù)責(zé)人 陳玲：對(duì)我們來講，辦托育園我們最大的壓力來源于我們的人員成本和我們的房租成本?，F(xiàn)在園區(qū)給了我們很大的扶持力度，所以我們也把我們的費(fèi)用降下來，普惠給更多的0到3歲的這樣的家長、家庭。
南京還成立了市級(jí)的托育綜合服務(wù)中心，承擔(dān)著全市托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健的管理和督導(dǎo)、培訓(xùn)等。建立了0一3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理平臺(tái)，民辦機(jī)構(gòu)的員工情況、幼兒信息、家長信息都被納入平臺(tái)，部分托育機(jī)構(gòu)的視頻設(shè)備也接入平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)管。
各地開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)
按照“十四五”規(guī)劃要求，目前各地普遍開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和托育建設(shè)工程。支持有條件的幼兒園開辦托班、用人單位為職工提供托育服務(wù)。比如，浙江在17個(gè)縣試行將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)；福建采用“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”方式，安排1.5億元補(bǔ)助1.5萬個(gè)新增托位等。2022年起，國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，按照每孩每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扣除。各地也從實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)施生育津貼、育兒補(bǔ)貼等政策，對(duì)多子女家庭試行購房優(yōu)惠、提高住房公積金提取和貸款額度等支持措施。
廣東深圳：打造“15分鐘托育服務(wù)圈”
方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障是普惠托育服務(wù)的應(yīng)有之義。深圳通過鼓勵(lì)引導(dǎo)、政策支持等一系列創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)普惠性托育機(jī)構(gòu)街道全覆蓋，提出打造“15分鐘托育服務(wù)圈”。這樣的托育服務(wù)能否達(dá)到家長的要求，真正破解“托不起”“不便利”的難題？
深圳市坪山區(qū)的這家托育園，就是為了解決醫(yī)院內(nèi)部員工育兒照護(hù)的難題而建設(shè)的。這里工作的醫(yī)護(hù)人員在上下班前后，只需要步行幾分鐘的時(shí)間，就可以送自己的孩子們?nèi)胪幸约敖铀麄兓丶摇?br/>深圳市坪山區(qū)第四人民醫(yī)院科教部主任 宋碩：抱著試試看的態(tài)度，就把孩子送過來先試了一個(gè)月，覺得還挺好的。
宋碩告訴記者，單位自己籌建或者是和社區(qū)一起共建，一般可以省下房租費(fèi)用。因?yàn)槭瞧栈菪再|(zhì)，單位可以有一定的補(bǔ)貼。市場(chǎng)上營利性的托育園每月收費(fèi)大約在6000左右，而這樣的普惠性托育園每月費(fèi)用在3000至4000元之間。雖然費(fèi)用減少了一大半，但是硬件環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量卻沒有打折扣。
深圳市坪山區(qū)米樂托育園園長 李娜：除了小朋友的基本照護(hù)以外，我們也注重小朋友五大領(lǐng)域的培養(yǎng)，比如說小朋友的動(dòng)作，小朋友的言語，小朋友的認(rèn)知。
今年上半年深圳市全市新增托位4000余個(gè)，全年預(yù)計(jì)新增托位1.6萬個(gè)。到2025年，深圳市每個(gè)社區(qū)均有提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)的“15分鐘托育服務(wù)圈”。
廣東深圳：探索新模式 解決帶娃難題
目前深圳提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)不僅實(shí)現(xiàn)了普惠性托育機(jī)構(gòu)街道全覆蓋，還探索單位辦托等模式，解決家長們的帶娃難題。
“距離”是影響家庭送托意愿的關(guān)鍵因素。有相關(guān)調(diào)查顯示，82.8%的家長認(rèn)為理想的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)位于居住社區(qū)之內(nèi)。深圳鼓勵(lì)支持各區(qū)各部門，通過公建民營、民辦公助等多種方式增加托育服務(wù)供給，建成15分鐘托育圈，為家長提供便利。
深圳市衛(wèi)生健康委家庭發(fā)展和婦幼健康處處長 宋曉紅：目前已經(jīng)推動(dòng)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)13家托育機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)工作，推動(dòng)243家幼兒園向托育服務(wù)延伸開設(shè)托班。
深圳市明確提出鼓勵(lì)有條件單位開辦托育機(jī)構(gòu)，同時(shí)也積極為這樣的托育園協(xié)調(diào)用地和配套物業(yè)。
深業(yè)托育（深圳）有限公司總經(jīng)理 丁靈芝：政府零租金給到我們企業(yè)，所以在這個(gè)程度上會(huì)降低家庭的養(yǎng)育成本，為家庭提供普惠高品質(zhì)的托育服務(wù)。

來源：央視新聞

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